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《新市场财政学研究》是由球探篮球比分,竞彩足球比分新市场财政学研究所主办，并与中国财政发展协同创新中心、经济科学出版社共同承办的一本财政学基础理论类期刊。本刊暂以集刊形式一年发行两期，主要刊发财政基础理论及其创新内容，试图打造中国特色财政学派的理论原发和传播平台。我们广泛欢迎跨学科（政治科学、组织社会学、公共管理）、多视角，宽进路的有关财政基本原理与中国财政实践的各类论文，来稿研究方法不限，数理建模、理论分析均可。现将创刊说明与征稿函公布如下，欢迎学界同仁关注并赐稿。

一、《新市场财政学研究》——推动财政基础理论的发展繁荣

1.创办意义

中共十八届三中全会在《中共中央球探篮球比分,竞彩足球比分全面深化改革若干重大问题的决定》提出了“财政是国家治理的基础和重要支柱”的重要论断，从而把财政在国民经济中的地位和作用提升到了一个新的高度。而国内财政学界长期对财政基础理论缺乏重视，财政基础理论的发展和创新滞后，从而致使财政政策与财政实践缺少与时俱进的理论基石。财政学是一门研究国家财政分配关系的综合性学科。当今学术界，盎格鲁-撒克逊学派的财政理论占主流地位，该学派从市场失灵理论出发，在逻辑上推导出政府及其财政存在的必要性。但是无论是从历史的角度看，还是从逻辑的角度看，那种“以市场失灵为政府财政的起点”的观点可能本身就是一个谬误。在这一逻辑体系中，政府财政成为弥补市场缺陷的手段，市场和政府的关系也变成对立的双方。并且在实践中，这种财政理论很难指导我国的财政实践。

同时，由于国内学界对于财政基础理论研究的忽视，财政学界全盘照搬盎格鲁-萨克逊财政理论，我国财政理论体系被全盘“英美化”。而我国与英美等国的经济理论基础及相关的政治制度、意识形态上的根本差异决定了对西方财政理论不能照搬。在这种情况下，财政理论很难针对我国的经济社会发展进程和需要提出必要的智力支持。另一方面，国内财政学界缺少交流财政基础理论的平台，也使得财政理论难有百家争鸣的局面。

《新市场财政学研究》是国内财政学基础理论类期刊。我们创办《新市场财政学研究》，希望能够借“新市场财政学”激发国外学界对于基础理论的探讨，提供让学者财政基础理论深入研讨的平台，从而产生高质量的研究成果，最终让财政政策、财政实践有理可依，让财政研究有章可循。

2.《新市场财政学研究》的定位

本刊鼓励接收立足中国现实，兼具学术性、理论性的财政学研究成果。在内容上，本刊鼓励诸位学者关注财政领域，特别是基础理论方面的重大问题、热点问题以及我国财政现象。本刊欢迎但不局限于以理论分析、计量实证、数理建模、文本分析、案例分析等方法的来稿，各位学者可以综合性的研究视角来拓展研究的广度和深度。

本刊物在新市场财政学理论构建之初创办，旨在为财政学的基础理论建设开辟全新的研究视角。因此我们期望国内外志同道合的学者们能够共同发展与创新这一理论，从而促进财政学基础理论的发展与繁荣，为国家的良好治理、社会经济系统的繁荣提供稳固的理论根基。本刊物更期待在诸位学者的共同努力下，孕育出具有普适性和解释力的本土化财政学基础理论，产出世界一流的研究成果，最终实现我国财政学的理论自信。

《新市场财政学研究》的创办，有利于加深学界对新市场财政学的认识，重新反思主流财政学存在的问题，更好地解决本土财政问题。“新市场财政学”是具有中国特色的财政基础理论的探索，是在紧密联系中国财政实践和其他国家财政实践的前提下构建，充分考虑了中国文化和中国思维方式在理论框架建设中的影响。《新市场财政学研究》不仅希望能为政府及其他需求者研究与探索财政问题提供更具解释力的理论方法与工具，还肩负了打造财政学“中国学派”的任务。

3. 《新市场财政学研究》的命名缘由

“新市场财政学”是作为一个新的财政理论框架、新的财政学分析与研究范式而提出的。依据财政学研究对象分类甄别，当代主流财政学属于以研究市场经济条件下政府财政活动规律的“狭义”财政学，简单地说，属于“市场财政学”。作为这种市场财政学的理论基础——市场失灵理论的“失灵”以及其对公共部门、私人部门和市场之间关系认识的偏差，让我们重新回归到对经济学的有关公共部门、私人部门、市场关系的探讨，从而诞生了“新市场财政学”。新市场财政学“新”在：在对市场失灵理论的批判和解剖的基础上，借鉴欧洲大陆学派财政理论的合理内核，重新定位公共部门、私人部门和市场之间的关系，探寻重构与完善财政理论的新财政理论分析与研究范式。在放弃了“市场失灵理论”的前提下，新市场财政学一方面为财政学理论的理论基础开辟了全新的研究视角；另一方面新市场财政学从国家治理需求的角度出发，为政府以及经济社会其他有关需求者研究与探索财政问题提供更具解释力的理论方法与工具。

为了进一步推动财政基础理论在当代中国的繁荣发展以及扩大其在西方财政理论界的影响，《新市场财政学研究》的创办就更具理论及现实意义。期刊名称继续承袭了“新市场财政学”的概念，首先与主流财政学做出区别，重新回归到对财政学的有关公共部门、私人部门、市场关系的探讨。新市场财政学观点的提出并不是为了另立门户，其继承了“社会共同需要”、“公共选择理论”和“公共价值理论”等理论内核，进而不断完善发展。此外，在期刊的核心概念的英文翻译中，我们使用Neo-Public Finance作为新市场财政学的英文名称。使用“Neo”而非“New”是因为前者更准确地表现了新市场财政学对欧洲大陆学派的传承和对当代主流财政学理论的反思，更重视市场的作用，反映了更为自由的政治经济主张。

二、新市场财政学：缘起、创新与传承

从西方财政学理论发展的历史来看，通常将财政学理论分为两派：盎格鲁-撒克逊学派（英美学派）与欧洲大陆学派。在当今世界学术界，盎格鲁-撒克逊学派的财政理论占主流地位，被称为所谓的“主流财政学派”，现代主流财政理论的理论基础实际上是现代西方宏观经济学的市场失灵理论。按照盎格鲁-撒克逊学派对财政理论的概述，财政学就是研究政府干预经济以便达到自身目的的科学，而政府作为独立于社会之外的自治体，就是财政理论的研究核心。政府需要在市场失灵的领域内发挥干预者的作用，从而对财政现象进行解释和观测。但是究其根源，政府财政并不是以市场失灵为起点，政府财政最初并不是为了解决市场失灵问题才建立的。因此“以市场失灵为政府财政的起点”的观点都是不科学的，不符合逻辑的。是违反历史发展的实际进程的，是错误的。

基于此，我们提出“新市场财政学”的理论体系。“新市场财政学”以社会共同需要作为理论源泉，以公共选择作为方法论的基础，以利润最大化作为私人部门经济活动的市场表现形式，以公共价值最大化作为政府财政活动的市场表现形式。公共部门和私人部门之间产生的经济活动都是在市场中进行的，因此，市场是包括政府、企业和私人等众多参与者的一个交易平台，这从根本上改变了传统市场财政学中市场与政府的对立关系。以政府作为代表的公共部门与以企业为代表的私人部门作为交易平台中的平等成员，通过市场博弈行为来调整约定控制权及剩余控制权，实现公私部门“双赢”，从而达到资源的有效配置，进而不断完善新的市场环境体系。具体说来，新市场财政学可以概括为一个核心概念和四个基础概念。

“社会共同需要”作为财政理论体系的核心概念首先回答了财政的来源问题。该概念从历史和逻辑的角度回答了财政是人类社会为了满足一定范围的“社会共同需要”而由社会集中性地支配一部分社会资源（在当代社会表现为“财政”）的现象。社会共同需要是导致财政活动产生的根本原因，明确了“财政”是用于满足社会共同需要的经济手段。按照这个逻辑，政府作为公共部门的代表，其职能和目标便在于满足“社会共同需要”。同时，“社会共同需要”也解释了市场的本质——一种在不确定环境下进行有规则竞争以满足人的需要的过程。市场的本质就是通过资源的配置与交换满足人的需要的，这里的“需要”包括人的“个体”的个别需要，也包括人的“群体”的社会共同需要。

以市场的本质问题为起点，财政科学必须回答：“市场满足人的需要的基本方式是什么？谁来满足人的需要？通过什么方式来满足人的需要？如何确定人们的需要的类型？满足社会共同需要财政活动和满足社会个别需要的经济活动各自在市场上的表现形式如何？”等一系列问题。为了回答以上这些问题，新市场财政学提出了四个基础概念。

1.市场平台观。新市场财政学首先从物理学的角度出发，将市场视为一个“平台”，进而将市场上的一切行为主体（包括政府以及以政府为代表的公共部门）都视为“市场地位”相同的客体，这样的“市场平台观”符合我国以及其他国家市场经济的客观实际，在逻辑上是合理的，实践上也是可行的。“市场平台观”作为新市场财政学核心概念体系中的基础性概念环节，对近期出现的例如新公共管理运动、PPP等财政现象提供了全新的解释视角，因而构成了新市场财政学强大解释力的重要因子。

2.政府参与观。作为与市场平台观相对应的、具有逻辑上的承上启下功能的另一个基础性核心概念环节——“政府平台观”概念的引入意味着财政学不再将政府视为站在市场对立面的、居高临下的干预者，而是将其视为市场的参与者，视为市场平台上的有机构成部分之一，因而“政府参与观”与“市场平台观”相辅相成，共同构成了新市场财政学核心概念体系中的基础性概念环节。

3.市场规则观。我国和世界上其他国家的经济与社会发展实践证明，任何市场规则的确立首先都是由市场行为者基于各自在市场中的利益与竞争对手和合作伙伴相互博弈、相互妥协的结果。市场规则观认为，立法机构是市场规则的重要制定者，但不是市场规则的唯一制定者，应该将所有市场活动参与者都视为立规者，他们会基于各自的目标与利益诉求不断地重塑或扭曲规则。

4.公共价值观。新市场财政学将公私部门在市场中的互动作为一种广义的交易：其中公共部门以创造公共价值、满足社会共同需要作为组织目标和财政活动的市场表现形式，私人部门以实现私人价值、满足私人或者企业个别需要作为目标和经济活动的市场表现形式。新市场财政学力图通过引入“公共价值”概念来解释和描述在市场经济条件下政府以及公共部门财政活动。在这里，公共价值并不是各类使用价值的集合体，而是市场经济条件下政府以及公共部门财政活动结果的理论表现形式。

三、主办单位

《新市场财政学研究》的主办单位是新市场财政学研究所。新市场财政学研究所是依托球探篮球比分,竞彩足球比分中国财政发展协同创新中心为平台，由李俊生教授及其带领的财政基础理论团队致力于建设新市场财政学理论范式的研究机构。

中国财政发展协同中心是在财政部的直接领导下，由球探篮球比分,竞彩足球比分牵头，以六所原财政部直属高校以及三家国家会计学院为基础，联合国家税务总局、社科院等所属科研机构以及相关国际著名财税科研机构，于2012年共同组建的财政领域的国家级“智库”。中心拥有14支一流水平的跨学科、跨专业的团队，拥有完善的硕博研究生人才培养机制，汇聚多方优势资源，以实现“国家亟需、世界一流”为目标。

2016年11月，中国财政发展协同创新中心成功举办了“新市场财政学”理论创新学术研讨会暨“新市场财政学研究所”成立大会。来自球探篮球比分,竞彩足球比分、中国社会科学院、中国财政科学研究院、国家税务总局、中国财经出版传媒集团、中国人民大学、等多个合作院校的财经专家就财政基础理论的发展，中国财政学科的建设等问题进行了深入的讨论。会上，李俊生教授正式提出“新市场财政学”的理论并宣布成立新市场财政学研究所。中心和研究所学科带头人李俊生教授积多年潜心研究之成果汇聚形成“新市场财政学理论”被确定为本研究所工作的核心要素，也是本中心今后学术研究、平台设立的灵魂与方向。

李俊生教授是球探篮球比分,竞彩足球比分副校长、中国财政发展协同创新中心主任，教授、博士生导师，国务院第七届学科评议委员会委员、教育部全国财政学教学指导委员会副主任委员、教育部全国资产评估专业教学指导委员会副主任委员、中国财政学会副会长、中国国际税收研究会副会长、国际财政协会(IFA)中国分会主席，国务院政府特殊津贴获得者。李教授主要从事财政税收理论与政策等领域的研究教学工作，曾主持国家社会科学基金重大项目、国家自然科学基金主任项目、联合国开发计划署项目、世界银行项目、亚洲开发银行项目以及其他省部级项目多项。

经过几年的快速发展，中国财政发展协同创新中心和新市场财政学研究所在理论研究、平台建设、人才培养和学术交流等方面取得重大进展，在学科带头人的领导下，形成了包含知名学者、教授、海内外财政领域优秀青年教师在内的专业研究团队。作为“新市场财政学”的阵地，新市场财政学研究所致力于推进中国财政实践与财政理论的融合，为中国学者对财政学基础理论建设提供平台和保障。为了实现这一目标，研究所在大力开展相关研究工作的同时，也希望为国内有志于投身财政基础理论研究的学者提供沟通和学习的平台。《新市场财政学研究》期刊便是出于此目的而创立。在未来，我们希望学者能以《新市场财政学研究》期刊为桥梁，以新市场财政学研究所为平台，共同推动财政学基础理论建设，增强财政理论的预测力和解释力，更好地指导我国财政实践。

四、《新市场财政学研究》学术委员会与编委会

主编：李俊生

学术委员会（以汉语拼音为序）

樊丽明 上海财经大学

高培勇 中国社会科学院

耿曙 浙江大学

郭庆旺 中国人民大学

李俊生 球探篮球比分,竞彩足球比分

刘蓉 西南财经大学

刘尚希 财政部财政科学研究所

刘怡 北京大学

马海涛 球探篮球比分,竞彩足球比分

乔宝云 球探篮球比分,竞彩足球比分

孙开 东北财经大学

童锦治 厦门大学

王乔 江西财经大学

杨灿明 中南财经政法大学

于海峰 广东财经大学

编辑部主任：姚东旻

附：征稿说明

《新市场财政学研究》是一份综合性的财政学理论刊物。主要刊登财政基础理论及理论创新方面的论文，同时也欢迎对我国财政现实问题的分析。《新市场财政学研究》的编辑出版流程对接国际惯例，并按照技术标准规范出刊。仔细阅读征稿启事，将有助于阁下论文的发表。

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《新市场财政学研究》编辑部

[编辑]：张萌