凝心聚力谋发展  实干奋进谱新篇
自然资源部北海局
工作会议

蓝图绘就，征途如虹。又是一年春到人间，大地复苏。时代的号角回响在神州大地上。

2月8日，自然资源部北海局在青岛召开2023年工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实2023年全国自然资源工作会议部署，总结2022年以来北海局各项海洋自然资源工作，部署今后一个时期及2023年自然资源工作思路和重点任务。会议号召全局凝心聚力、紧密团结、踔厉奋发、实干奋进，推动北海区海洋自然资源事业高质量发展。自然资源部北海局分党组书记、局长杜继鹏作工作报告，副局长孙利佳作年度安全工作报告并通报安全先进评选结果，副局长窦月明传达全国自然资源工作会议精神和王宏副部长分管部门年度工作会议、全面从严治党专题会要求，纪检组长夏新主持会议。会议同步进行了北海局2022年度局班子和司局级干部考核、选人用人工作评议、党组织书记述职评议考核。

开新局起新步：北海区海洋自然资源工作新思路

会议强调，要全面领会党的二十大精神，准确把握新时代新征程自然资源工作定位。要深刻把握党的二十大对自然资源工作作出的重大部署和重要要求。围绕落实党的二十大提出的总任务、总要求，凝聚共识，在推动中国式现代化的进程中，深刻认识和思考北海区海洋自然资源工作形势，找准自身定位和工作方向，将贯彻党的二十大精神体现在履职尽责中，落实到促进海区经济社会发展的各方面全过程。

会议聚焦北海局“两统一”核心职责，明确当前和今后一个时期的工作目标和发展路径，概括为“1＋1＋2＋3＋8+10”的工作框架，即：坚持以贯彻落实党的二十大精神和自然资源部党组工作要求为中心，紧紧围绕“两统一”核心职责，构建以北海区海洋自然资源保护和开发利用监管、督察为主体，以技术支撑和公益服务为两翼的工作格局。深化行政逻辑、技术逻辑和业务逻辑的有机统一，系统性推动履职能力提升和业务体系重塑。强化创新驱动、科技赋能，着力构建八大业务体系，各领域工作同频共振，同向发力，实现履职尽责全面升级，更加有效的支持服务海区经济社会高质量发展。

履职尽责担使命：2022年海区海洋自然资源事业稳中有进

会议指出，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。北海局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为指引，按照自然资源部党组关于自然资源工作的总体部署和工作要求，坚持稳中求进的工作总基调，认真履行海区海洋自然资源监督和管理工作职责，持续加强党建和业务工作深度融合，严格依法实施海洋自然资源监管，主动服务经济社会发展，在做好新冠疫情常态化防控的同时，加快推动机构改革和业务体系建设、队伍建设、能力建设，在改革发展和职责履行各方面取得了显著成效。

1、服务国家重大战略部署，保障经济社会发展大局。

加强重大项目用海要素保障。支持渤海油田油气开发、冀东油田储气库、海上风电等重点项目建设，办理海底电缆管道行政审批事项34项、注册备案40条。完成30个围填海历史遗留问题区块处理方案备案的初核复核，6个项目填海竣工验收；助力海区三省一市海洋经济建设。主动对接海区省、市经济建设需求，支持地方发展规划实施。指导支持青岛灵山岛海洋生态保护修复项目等7个项目获批，争取中央支持资金23亿元。支持北海区5个“十三五”海洋经济创新发展示范城市创建与完善，助力完成示范城市总考核，共涉及130余个项目、中央投资15亿元。编制发布《2021年北海区海洋经济运行情况报告》；服务国家战略和区域协调发展。系统开展区域海洋生态监测评估，编制发布《黄河三角洲区域生态状况通报》《京津冀协同发展区域海洋生态状况通报》和《辽宁省海洋生态状况通报》，支持区域协调发展战略实施。围绕“双碳”目标，会同三省一市完成鸭绿江口盐沼等8个生态系统碳储量调查评估和黄河口盐沼、曹妃甸海草床碳汇试点监测评估，为蓝碳资源碳储量、固碳能力和增汇潜力评估提供支撑；高效及时应对各类海洋生态灾害。支持地方应对胶州湾海星和“白泥蚂”增殖暴发事件。开展赤潮监测评估，参与起草《互花米草治理行动计划》和部《关于互花米草防治有关情况的报告》，科学指导沿海省市开展治理。 

2、海域海岛海岸带监管有力，海洋自然资源开发利用有序。 

严管严控围填海。组织联合核查海域使用疑点疑区294处。自主开展海域使用存疑图斑遥感监测，督促地方核查处置存疑图斑771处。加强围填海历史遗留问题区域开发活动和生态修复情况监管；加强项目用海监管。开展北海区246个国管用海项目季度动态监视监测和6个海底电缆管道项目登陆段铺设施工现场监视监测。加快海岛保护与无居民海岛历史遗留问题处理，提升海域监管综合能力。升级北海区海域监管综合信息系统。强化卫星影像和船舶动态信息应用，提升监管海上油气开发、锚地和风电用海等活动的能力。深化海底探测技术应用，持续跟进岸线修测、养殖用海调查、海上风电检查等工作。

3、提高生态预警监测水平，推动海洋生态保护和有效修复。 

完成2022年度浒苔绿潮监测评估和防控。会同有关单位开展黄海浒苔绿潮前置打捞监管，取得显著成效。圆满完成年度绿潮应急监测，及时发布预警信息80期，最大限度减轻浒苔绿潮对山东沿海的影响。开展海洋生态监测和评估评价。完成黄河口、胶州湾、曹妃甸等典型生态系统的现状调查和预警监测，完成海区海岸带生态系统状况遥感监测。督导地方完成35个典型生态系统现状调查、预警监测以及184个入海河口生态基础调查。绘制“北海区近岸海域海洋生态四级分区图”。试点研究建立海洋生态产品价值核算方法和评价指标体系，编制完成《黄河三角洲海域生态系统生态产品及其价值评估报告》，牵头编制《全国海洋生态预警监测能力建设方案》。开展海区生态保护修复监管。强化常态化监管，全年对72个项目实施136次现场监管。选取典型区域开展区域修复效果评估试点，探索建立区域修复效果综合评估方法体系。编制发布《渤海综合治理攻坚战生态修复项目成效与经验总结报告》，引导海区保护修复工作更好开展。 

4、创新引领发展，增强海洋观测预警能力和防灾减灾服务质量。

优化海洋观测业务体系与能力。海洋立体观测网高效运行，完成68个海洋站点、11个浮标、7个雷达、9艘志愿船、2个平台和29套GNSS基准站的连续观测任务，完成4次黄渤海标准断面调查。初步建立海区观测预报监管体系。有效提升海洋预警报水平。获得人机交互预报制作关键技术国家专利，完成北海区海洋预警报一体化建设并在6个节点试运行。高效发布海洋灾害预警报，科学应对大浪过程19次，风暴潮8次，及时启动海洋灾害应急响应8次，发布海浪警报169期，风暴潮警报95期，发布常规预报3.6万余份。

5、积极探索创新，着力拓展海洋自然资源监督管理。

巩固海洋督察成果。探索海洋督察与行政监管工作协作机制，强化海洋督察与行政监管信息共享、成果运用等领域沟通协作。持续推动全国海域自然资源统一确权登记试点。连续2年圆满完成全国9个海域自然资源统一确权登记试点工作。大力推进海洋自然资源资产清查试点。建立北海区全民所有自然资源资产清查工作体系，顺利完成17个县域海洋自然资源资产的实物量、价值量以及价格体系建设基础资料的国家级核查等试点任务。创新开展海上油气矿业权人监督管理。完成自然资源部海上油气矿业权人勘查开采信息公示实地核查，按照“双随机一公开”方式对5宗矿业项目进行监督检查，对矿业权人在油气资源开发利用、生态保护修复等方面存在的问题合理定性，进一步推动海洋矿产、油气等自然资源合理开发利用及有偿使用的常态化监管。推进海洋国土空间规划工作。

6、提质增效赋能，优化提升科技创新和海洋自然资源调查能力。

开展科技创新顶层设计。编制局“科技创新赋能海洋事业高质量发展三年行动方案”。推进实施激励科技创新人才实施办法。加强重点领域科研应用。与海洋一所、星网应用公司签订战略合作协议，联合推进卫星互联网在海洋领域落地应用,探索形成卫星互联网海洋应用系统标准及规范。“十三五”期间牵头的3项重点研发计划项目均顺利完成并通过验收。完成海洋调查和极地业务化调查监测任务。“向阳红06”船完成2022年度综合调查航次任务。“大洋一号”船完成圆满顺利完成75航次任务。参与第38、39次南极科考，牵头承担水体化学业务化调查任务。提升海洋业务标准化质量管理。制定实施《进一步加强海洋调查观测监测质量管理的意见》，持续强化海区全过程质量管理，牵头编制的6项行业标准获批立项。

7、服务履职尽责，持续提升综合支持保障能力。

优化干部人才队伍结构和支撑保障体系。船舶码头安全运行无事故，船舶累计完成航次任务62次，安全航行838天，航程91275海里，安全作业1803人次。姜文凯同志当选中宣部、自然资源部“最美自然守护者”。

奋进新时代筑梦新征程：2023年怎么做？

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局要开出精气神。会议前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，明确2023年北海局重点推进以下工作：

多方位强化海洋自然资源监督管理，促进海区海洋自然资源合理开发利用。

1、统筹推进海域海岛海岸带开发利用管理

持续严管严控新增违法违规用海，稳妥推进海区围填海历史遗留问题处理与监管。进一步规范油气开采等国管项目用海、海底电缆管道铺设、油气勘探临时用海监管，强化对地方审批用海项目审核和监管情况的监督检查。科学推进无居民海岛保护，指导地方开展无居民海岛岸线勘测。加强自然岸线保护与监管，探索自然岸线开发利用活动监管工作机制，对地方自然岸线保护工作开展情况进行监督检查。落实“放管服”改革和用海要素保障要求，依法开展行政审查审批。探索建设海域海岛海岸带综合管理智能决策系统，统筹促进海区和地方管理信息共享和工作联动。 

2、稳步推动海洋自然资源权益管理

深刻把握统一行使全民所有自然资源资产所有者职责的内涵，做好海洋自然资源资产清查工作，深化海域自然资源统一确权登记成果运用，开展所有权委托代理机制研究。以海洋自然资源统一确权登记、资产清查、海洋矿产油气监管等为切入点，分析研究相关法律法规规章，探索开展政策实施评估评价。 

3、科学开展生态保护修复监管

以解决生态系统功能退化、生物多样性丧失、防灾减灾能力弱化、岸线人工化过度、沙滩蚀退海岸侵蚀等问题为目标，科学监管生态保护修复项目实施。完善北海区海洋生态修复监管制度和标准体系，提升工作规范性和科学性。开展海洋生态保护红线、中央资金支持海洋生态修复项目等工作的监管。强化监管结果应用，确保中央资金支持的生态保护修复项目实施成效。

4、深入开展海洋督察

持续跟踪海区海洋督察整改情况，巩固运用督察成果，加强各项海洋行政监管与海洋督察的协同联动，进一步压实地方政府依法管海主体责任。积极开展专题调研，按照部统一部署，组织开展海区自然资源领域专项督察。

5、推动海洋国土空间规划实施和海洋经济工作

贯彻实施《全国国土空间规划纲要（2020—2035）》，结合海区实际制定落实意见，加快海区海洋国土空间规划实施监测、评估和预警队伍与能力建设。有序更新海洋经济活动单位名录，提升海洋经济评估评价能力。

6、积极拓展观测预报监管

探索建立局海洋预报监管工作体系，完善与地方监管工作对接机制，形成常态化监管年度工作方案，持续推动海区海洋观测预报工作良性发展。

系统性推动业务体系和能力建设，提高技术支撑和公益服务水平。

 1、统筹开展海洋生态预警监测和保护修复工作

以识别“重大海洋生态问题和风险”为目标，扎实推进典型海洋生态系统现状调查和预警监测。利用“渤海生态预警与保护修复重点实验室”平台开展技术创新，解决生态预警监测和生态保护修复工作的技术难点堵点。聚焦京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展、东北全面振兴等国家重大战略区海洋生态关键问题，开展区域生态协同监测。开展典型生态系统生态产品价值核算，支撑生态补偿制度落实，探索海洋生态系统经济价值的实现路径。做好海洋碳汇监测评估。持续推动浒苔绿潮防控技术创新，加强前置打捞监管，针对突出关键问题不断优化防控体系。

2、不断加强海洋观测预警工作

持续优化观测网运行，全面推动智能海洋站建设，加强业务管理。持续推动预报一体化，实现海区体系化运行。加强海洋预警监测质量体系建设，提升体系运行质量。优化升级防灾减灾服务，探索智慧服务预警报体系建设。

3、着力强化科技创新和海洋调查工作

全面启动北海局“科技创新赋能高质量发展三年行动方案”实施，切实发挥科技创新的基础性、战略性支撑作用，有效提升海洋业务支撑能力和水平。发展和应用基于自主可控的低轨卫星互联网技术，探索海洋物联网应用场景体系构建及示范。开展北海区海洋自然资源调查监测指标体系研究，推动北海区自然资源调查技术体系构建。深入参与深远海综合调查，提升深远海综合调查能力。探索北海区海洋测绘活动监管体系。参与极地科考，做好大洋保障任务。加强省部级重点实验室管理，发挥平台成果转化和创新引领作用。强化海洋数据应用，推动建设局海洋数据中心。持续开展标准、计量和质量管理工作，加强标准化管理。

持续推进综合能力建设，提升履职尽责效能。

推进干部人才队伍建设，落实局属事业单位新“三定”规定实施，加快业务体系重塑。进一步提高运行管理水平，加快青岛科考基地码头、与青岛市共建实验室建设等。

迈上新征程，机遇与挑战并存。会议号召北海局全体干部职工同心同力、团结奋斗，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，始终保持高度的政治责任感、时时放心不下的责任心、时不我待的紧迫感、创新争优的进取心，不断增强履职尽责的本领，提振干事创业的精气神，创造性的推动各项工作开展。

“在新的历史起点上，让我们继续紧密团结、踔厉奋发，凝心聚力谋发展、矢志不渝图强海，奋力推进海区海洋自然资源事业高质量发展，为建设海洋强国做出新的更大贡献！”杜继鹏说。