沿海省、自治区、直辖市和计划单列市海洋厅（局），局属各相关单位：

　　依据《中华人民共和国海岛保护法》及其配套制度的相关规定，县级（市级）无居民海岛保护和利用规划，是对拟开发利用的无居民海岛编制的单岛保护和利用规划。该规划由县级海洋行政主管部门组织编制，并由县级政府批准（不设县级海洋行政主管部门的地区，由市级海洋行政主管部门组织编制，并由市级政府批准）。为规范无居民海岛单岛保护和利用规划的编制工作，国家海洋局编制了《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲》。现印发给你们，请遵照执行。

　　国家海洋局
                                                                二〇一一年五月二十六日

　　县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲

　　一、无居民海岛基本情况

　　（一）无居民海岛行政区域位置

　　
　　（二）无居民海岛地理坐标位置

　　
　　（三）无居民海岛海岸线以上的面积

　　
　　（四）无居民海岛地形地貌

　　
　　（五）无居民海岛自然生态

　　
　　（六）无居民海岛岸线水深等资源情况

　　
　　（七）无居民海岛及周边开发利用情况

　　
　　（八）无居民海岛已开展的保护情况

　　二、单岛保护区的区域和内容

　　（一）划定单岛保护区的范围

　　
　　1.单岛保护区面积一般不小于单岛总面积的三分之一；

　　
　　2.单岛保护区可以根据实际情况设定一处或多处；

　　
　　3.如特殊需要单岛保护区可包括部分周边海域。

　　（二）单岛保护区保护的主要对象

　　1.有研究和生态价值的草本和木本植物；

　　
　　2.有研究和生态价值的珍稀动物；

　　
　　3.航标、名胜古迹等人工建筑物；

　　4.特殊地质或景观的地形地貌；

　　
　　5.海岸线、沙滩等重要的海岛资源。

　　三、单岛保护区保护的具体措施

　　（一）严格按照《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划》编制《无居民海岛开发利用具体方案》；

　　
　　（二）单岛保护区养护和维修的具体办法；

　　
　　（三）单岛保护区保护的经费来源；

　　
　　（四）相关单位对单岛保护区的责任和义务；

　　
　　（五）单岛保护区要达到的保护目标。

　　四、对海岛开发利用活动的要求

　　（一）不得建设对海岛环境有严重影响的项目；

　　（二）开发活动期间要采取对海岛保护的措施；

　　
　　（三）项目在运营期间不得对环境造成危害；

　　
　　（四）利用海岛的单位和个人应承担海岛保护的义务；

　　
　　（五）开发利用项目应采取的防灾减灾措施。